Putin Ukrayna’da Gerçekten Ne İstiyor?

 

Rusya, Daha Fazla Bölgeyi İlhak Etmek Yerine NATO’nun Genişlemesini Durdurmayı Hedefliyor

2021 sona erdiğinde, Rusya ABD’ye Ukrayna’da büyük çaplı bir askerî çatışma olasılığını engellemek için gerekli olduğunu söylediği taleplerin bir listesini sundu. Rus hükümeti, Moskova’daki bir ABD diplomatına teslim edilen bir antlaşma taslağında NATO’nun doğu genişlemesinin resmi olarak durdurulmasını, ittifakın eski Sovyet topraklarındaki askerî altyapısının (üsler ve silah sistemleri gibi) daha da genişletilmesinde kalıcı bir donmayı, Batı’nın Ukrayna’ya askerî yardımının sona erdirilmesini ve Avrupa’da orta menzilli füzelerin yasaklanmasını istedi. Mesaj açıktı: Eğer bu tehditler diplomatik olarak ele alınamazsa, Kremlin askerî harekâta başvurmak zorunda kalacak.  

Bu kaygılar, yıllardır Moskova’nın NATO’nun kararları üzerinde veto hakkına sahip olmadığını ve Batı’nın Ukrayna’ya silah göndermeyi bırakmasını talep etmek için hiçbir gerekçesi olmadığını savunarak yanıt veren Batılı politika yapıcılara aşinaydı. Yakın zamana kadar, Moskova isteksizce bu şartlara katıldı. Ancak şimdi, eğer yoluna girmezse karşı önlemleri takip etmekte kararlı görünüyor. Bu kararlılık, ABD ile önerilen anlaşmayı ve NATO ile ayrı bir anlaşmayı nasıl sunduğuna yansıdı. Her iki misyonerin de sesi keskindi. Batı’ya cevap vermesi için sadece bir ay verildi, bu da uzun ve sonuçsuz görüşme olasılığını ortadan kaldırdı. Ve her iki taslak da, Washington’un teklifi sızdırmasını ve döndürmesini önlemeyi amaçlayan bir hamle olan teslimatlarından hemen sonra yayınlandı.

Eğer Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin bu çatışmada üstünlük sağlamış gibi davranıyorsa, öyle olduğu içindir. ABD istihbarat servislerine göre, Rusya’nın Ukrayna sınırında konuşlanmış yaklaşık 100.000 askeri ve çok sayıda ağır silahı var. ABD ve diğer NATO ülkeleri Rusya’nın hamlelerini kınamakla birlikte aynı anda NATO üyesi olmayan Ukrayna’yı savunmayacaklarını ve misilleme tehditlerini yaptırımlarla sınırlandırdıklarını öne sürdüler.

Ancak Moskova’nın talepleri muhtemelen bir açılış teklifi, ültimatom değil. Rusya hükümeti, ABD ile resmî bir antlaşma yapma konusundaki tüm ısrarlarına rağmen, kutuplaşma ve tıkanıklık sayesinde ABD Senatosu’ndaki herhangi bir antlaşmanın onaylanmasının neredeyse imkânsız olacağını hiç şüphesiz anlıyor. Bir yürütme anlaşması – esasen iki hükümet arasında onaylanması gerekmeyen ve dolayısıyla yasa statüsüne sahip olmayan bir anlaşma – bu nedenle daha gerçekçi bir alternatif olabilir. Ayrıca, böyle bir anlaşma kapsamında Rusya’nın “çıkar dengesi” dediği şeyi oluşturmak için ABD’nin bazı kaygılarını ele alan karşılıklı taahhütlerde bulunması da muhtemeldir.

Özellikle, ABD hükümeti NATO’yu genişletme konusunda resmi bir uzun vadeli moratoryum ve Avrupa’da orta menzilli füzeler yerleştirmeme taahhüdünü kabul ederse Kremlin tatmin olabilir. Ayrıca Rusya ve NATO arasında Baltık’tan Karadeniz’e kadar topraklarının buluştuğu yerlerde askerî güçleri ve faaliyetleri kısıtlayacak ayrı bir anlaşmayla da yatıştırılabilir.

Elbette Biden yönetiminin Rusya ile ciddi bir şekilde ilgilenmeye istekli olup olmadığı açık bir sorudur. İç politik kutuplaşma ve Putin’le anlaşma yapmasının Biden yönetimini bir otokrata boyun eğdiği yönündeki eleştirilere açması nedeniyle ABD’de herhangi bir anlaşmaya muhalefet yüksek olacaktır. Muhalefet, liderlerin Washington ile Moskova arasında müzakere edilen bir anlaşmanın onları kenarda bıraktığını hissedeceği Avrupa’da da yüksek olacak.

Bunların hepsi ciddi sorunlar. Ancak Putin’in NATO’nun genişlemesinin dört dalgasına başkanlık ettiğini ve Washington’un anti-balistik füzeleri, orta menzilli nükleer kuvvetleri ve silahsız gözlem uçaklarını yöneten anlaşmalardan çekilmesini kabul etmek zorunda kaldığını belirtmek çok önemli. Putin için Ukrayna son savunma. Rus başkomutanı, güvenlik ve askerî kurumları tarafından destekleniyor ve Rus halkının savaş korkusuna rağmen, dış politikasına hiçbir iç muhalefetle karşı karşıya kalmıyor. En önemlisi blöf yaparken görülmeyi göze alamaz. Biden, Rusya’nın taleplerini düşünmeden reddetmemekte ve bunun yerine anlaşmadan yana olmakta haklıydı.

Putin’in Kırmızı Çizgileri​

Batı ve Rusya’nın Ukrayna’ya atfettiği önemde önemli bir asimetri var. Batı, ülkenin 2008 yılında NATO üyeliği uzattı, ama kabul için resmi bir takvim olmadan yaptı. 2014’ten sonra — Rusya Kırım’ı Ukrayna’dan devraldığında ve ülkenin Donbas bölgesindeki Rus yanlısı militanları desteklemeye başladığında – ABD hükümetinin Ukrayna’nın NATO’ya katılmasına nasıl izin vereceğini görmek zorlaştı. Ne de olsa, Ukrayna için savaşmak üzere asker konuşlandırma konusunda ABD’de çok az halk desteği olacaktı. Washington, Kiev’e her iki tarafın da tutamayacağını bildiği bir söz verdi. Buna karşılık Rusya, Ukrayna’yı hayati bir millî güvenlik çıkarı olarak görmekte ve bu çıkar tehdit edildiğinde askerî güç kullanmaya hazır olduğunu beyan etti. Asker gönderme konusundaki bu açıklık ve Ukrayna’ya coğrafî yakınlık, Moskova’ya ABD ve müttefikleri karşısında bir avantaj sağlıyor.

Bu, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin yakın olduğu anlamına gelmez. Batı medyasının Putin’i pervasız olarak tasvir etme eğilimine rağmen, özellikle güç kullanımı söz konusu olduğunda, aslında temkinli ve hesaplıdır. Putin riskten kaçınmıyor -Çeçenya, Kırım ve Suriye’deki operasyonlar bunun kanıtı- ama ona göre fayda, maliyetten daha ağır basmalıdır. Ukrayna’yı sırf liderlerinin Batılı yönelimleri yüzünden işgal etmeyecek.

Bununla birlikte, Kremlin’i Ukrayna’ya asker göndermeye teşvik edebilecek bazı senaryolar var. 2018’de Putin, Ukrayna’nın Donbas bölgesindeki toprakları zorla geri alma girişiminin askerî bir tepki vereceğini açıkça ilan etti. Bunun tarihsel bir önceliği var: 2008’de Rusya, Gürcistan’ın ayrılıkçı Güney Osetya Cumhuriyeti’ne yönelik bir saldırısına askerîolarak karşılık verdi. Rusya’nın bir başka kırmızı çizgisi de Ukrayna’nın NATO’ya katılması veya kendi topraklarına Batılı askerî üsler ve uzun menzilli silah sistemleri yerleştirmesi. Putin bu konuda asla pes etmeyecek. Ancak şimdilik, Ukrayna’nın ittifaka katılmasına izin verme konusunda ABD ve diğer NATO üyelerinden neredeyse hiçbir destek yok. Aralık 2021’in başlarında, ABD Dışişleri Bakanlığı yetkilileri Ukrayna’ya bu ülkenin NATO üyeliğinin önümüzdeki on yılda onaylanma olasılığının düşük olduğunu söyledi.

NATO güçlerini doğu üye devletlerinde kuracak olsaydı, bu, Rusya ve Belarus’un batı sınırları boyunca uzanan Avrupa’daki yeni bölünme çizgisini daha da askerîleştirebilirdi.  Rusya, Polonya ile Litvanya arasında sıkışmış, Rusya’nın bitişik olmayan, en batı kısmı olan Kaliningrad’a daha fazla kısa menzilli füze yerleştirmeye kışkırtılabilir. Belarus ile daha yakın bir askerî ittifak, Ukrayna üzerinde daha da fazla baskı oluşturabilir. Moskova ayrıca Donetsk ve Luhansk’ın kendi kendini ilan eden “halk cumhuriyetlerini” tanıyabilir ve onları Rusya ve Beyaz Rusya ile yeni bir jeopolitik varlıkla birleştirebilir.

Bu gelişmelerin jeopolitik sonuçları Avrupa’nın ötesine de yansıyabilir. Rusya’nın Ukrayna’ya girmesi beklentisiyle veya bunun bir sonucu olarak, Batı’nın daha sert ekonomik ve malîyaptırımlarına karşı koymak için Moskova’nın, kendisini artan ABD baskısı altında bulan Pekin’e yaslaması gerekebilir. Başkanlar Putin ve Xi Jinping, ülkelerini ABD yaptırımlarından korumak için finansal mekanizmaları zaten tartışıyorlar. Bu durumda, Putin’in Şubat 2022’deki Kış Olimpiyatları için Çin’e planladığı ziyaret, bir nezaket ziyaretinden daha fazlası olabilir. ABD o zaman mevcut Çin-Rus ittifakının daha sıkı bir ittifaka dönüştüğünü görebilir. İki güç arasındaki ekonomik, teknolojik, malî ve askerî işbirliği yeni seviyelere ulaşacaktır.

Karşılıklı Suçlama

Putin’in güç kullanma tehdidi, durmuş bir diplomatik süreçten duyduğu hayal kırıklığından kaynaklanıyor. Kremlin’in Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenskiy’i Donbas üzerinde bir anlaşma yapmaya ikna etme çabası -ki bu yakın zamanda 2019’un sonlarında umut verici görünüyordu- boşa çıktı. Barış adayı olarak yarıştığı başkanlığı ezici bir çoğunlukla kazanan Zelensky, son derece dengesiz bir liderdir. 2021’de Donbas’ta silahlı insansız hava araçları kullanma kararı, Ukrayna’nın komşusunu kışkırtmayı göze alamayacağı bir zamanda Moskova ile gerilimi artırdı.

Moskova’nın sorunlu gördüğü sadece Ukrayna liderliği değil. Fransa ve Almanya, Rusya-Ukrayna çıkmazına diplomatik bir çözüm getirme çabalarını boşa çıkardılar. Bölgeye barış getirmesi beklenen 2014 ve 2015 Minsk anlaşmalarının garantörü olan Avrupalılar, Ukraynalıları anlaşma yapmaya iten çok az başarı elde ettiler. Dönemin dışişleri bakanı olan Almanya Cumhurbaşkanı Frank-Walter Steinmeier, Donbas bölgesinde seçimlere izin verecek bir uzlaşmayı Kiev’e bile kabul ettiremedi. Geçen kasım ayında Ruslar, Batılı güçlerin Ukrayna hükümetinin tutumunun tamamen yanında olduğunu göstermek için dışişleri bakanları Sergei Lavrov ile Fransız ve Alman mevkidaşları arasındaki özel diplomatik yazışmaları yayınlayacak kadar ileri gitti.

Her ne kadar Batı’daki odak Ukrayna sınırına yakın Rus birliklerinin birikmesi üzerine olsa da, NATO ülkeleri Karadeniz bölgesindeki ve Ukrayna’daki askerî faaliyetlerini genişlettikçe ortaya çıktı. Haziran ayında, bir İngiliz destroyeri, Londra’nın Rusya’ya ait olduğunu tanımadığı Kırım açıklarında karasularından geçerek Rusları bu yöne ateş etmeye kışkırttı. Kasım ayında, bir ABD stratejik bombardıman uçağı Karadeniz bölgesindeki Rusya sınırının 13 mil yakınında uçarak Putin’i çileden çıkardı. Gerginlik arttıkça, Batılı askerî danışmanlar, eğitmenler, silahlar ve mühimmat Ukrayna’ya aktı. Ruslar ayrıca Birleşik Krallık’ın Ukrayna’da inşa ettiği bir eğitim merkezinin aslında bir yabancı askerî üs olduğundan şüpheleniyor. Putin, Moskova’ya beş ila yedi dakika içinde ulaşabilecek ABD füzelerinin Ukrayna’ya yerleştirilmesine müsamaha gösterilmeyeceği ve edilmeyeceği konusunda özellikle kararlı.

Rusya için, artan askerî tehditler açıktı. Putin, yazılarında ve konuşmalarında Rus ve Ukrayna halklarının birliğini vurgulayabilir, ancak en çok önemsediği şey NATO’nun Ukrayna’da genişlemesini engellemektir. Ukrayna cumhurbaşkanı Viktor Yanukoviç’in devrilmesine tepki olarak Mart 2014’te Kırım’a güç gönderdikten sonra söylediklerini düşünün. Kırım’daki ünlü Rus deniz üssü hakkında, “NATO denizcilerini ziyaret etmek için Sivastopol’e gideceğimizi hayal bile edemiyorum” dedi. “Tabii ki, çoğu harika adamlar, ama onların gelip bizi ziyaret etmeleri, misafirlerimiz olmaları, diğer yoldan ziyade daha iyi olurdu.”

Putin’in eylemleri asıl amacının Ukrayna’yı fethetmek ve Rusya’ya dâhil etmek değil, Avrupa’nın doğusundaki Soğuk Savaş sonrası düzenini değiştirmek olduğunu gösteriyor. Bu vaziyet, Rusya’yı NATO merkezli Avrupa güvenliğinde fazla söz sahibi olmayan bir kural koyucu olarak bıraktı. NATO’yu Ukrayna, Gürcistan ve Moldova’dan ve ABD’nin orta menzilli füzelerini Avrupa’dan uzak tutmayı başarırsa, Soğuk Savaş sona erdikten sonra Rusya’nın güvenliğinin verdiği zararın bir kısmını onarabileceğini düşünüyor. Tesadüf eseri değil; bu,Putin’in yeniden seçilebileceği 2024’te devam edecek faydalı bir şöhret olarak hizmet edebilir.